В нынешнем году Украину может ожидать менее “сладкая” жизнь, чем в прошлом: прогнозируется производство сахара на 200 тыс. т меньше. Впрочем, уровень импорта сахара в нынешнем году уже превысил прошлогодний в 12 раз и наполовину покрыл спад отечественного сахарного производства.
Если так пойдет и дальше, то рост цен на сахар в связи с уменьшением его внутреннего производства отечественному потребителю не грозит.
Теперь и сахар в дефиците
Вопреки официальным ожиданиям цены на сахар ползли вверх весь сентябрь и угомонились лишь к началу октября. Начав с отметки 2,9 грн./кг в рознице на 1 сентября 2000 года, цены уверенно пошли на штурм новых высот и к началу октября в некоторых регионах достигли отметки 3,85 грн./кг. Причем в Донецкой области этот рост был одним из самых заметных. Некоторые аналитики отправной точкой процесса считают то, что в стране впервые достигнут отрицательный баланс между производством и внутренним потреблением сахара. Минагрополитики оценивает внутреннюю потребность Украины в сахаре в 1,6 - 2 млн. т. Ожидаемое производство сахара в 2000 году - 1,35 - 1,4 млн. т (в сезоне 1999/2000 годов - 1,6 млн. т). Внутренний дефицит - 300-600 тыс. т.
Одна из причин падения производства сахара внутри страны - слабое обеспечение сахарных заводов газом. К началу этого сезона из 192 предприятий по производству сахара 163 завода, или 85%, перешли на использование газа вместо мазута. Теперь потребность заводов в газе оценивается в 1,5 млрд. куб. м на сезон. Компании, специализирующиеся на торговле энергоресурсами, очень неохотно заключают контракты с заводами, учитывая слабую платежеспособность последних. В предыдущие годы сахарные заводы оплачивали в среднем только чуть больше половины полученного газа. Лишь в середине сентября, когда цена на сахар в рознице перехлестнула 3,3 грн./кг, а производство сахара отстало от прошлогоднего вчетверо, Минагрополитики начал переговоры с Минтопэнерго и компанией “Нефтегаз Украины” об обеспечении газом сахарных заводов в этом сезоне. Однако результаты пока не впечатляют. Некоторые заводы вообще напрямую заключили договора с “Итерой” на поставку газа по цене $60 за тыс. куб. м. Это выгодно производителям сахара, так как на аукционе нужна 10-процентная предоплата, а с “Итерой” они рассчитываются по аккредитивам. Так или иначе, но ряд предприятий из-за неудовлетворительного снабжения энергоносителями не сможет работать в этом сезоне, массовый пуск остальных изрядно затянулся.
На страже добра народного
Еще одна проблема - огромные долги предприятий, из-за которых расчетные счета большинства из них блокированы (только долги сахарных заводов перед бюджетами всех уровней составляют около 480 млн. грн.). Принятие предприятий, о списании и реструктуризации долгов сахарных заводов, в частности бюджетных, отложено. По идее, он позволил бы решить массу проблем. К примеру, установление ГНАУ налоговых постов на предприятиях для ужесточения контроля за их деятельностью, контролем над реализацией сахара и обеспечением использования средств для первоочередного погашения налоговых долгов перед бюджетом (заводы традиционно игнорируют расчеты с бюджетом за сахарную свеклу и горючее). Кроме того, ГНАУ предписала сахарным заводам прекратить использование спецсчетов после истечения одного месяца с момента начала работы предприятий. Заводы получили право открывать такие счета из-за блокирования текущих.
Средства должны использоваться для расчетов с поставщиками и кредиторами в сезоне 2000-2001 года в соответствии с постановлением Кабмина от 2 июня 2000 года “О некоторых вопросах государственного регулирования производства и реализации сахара”. Минагрополитики установил даже очередность в расчетах: поставщики сахарной свеклы, покупка семенного материала, уплата текущих нало-гов и погашения кредитов банков, покупка электроэнергии, запчастей, уплата железнодорожных тарифов. Остатки средств со спецсчетов переводятся на текущие счета заводов. Порядок этот должен был действовать до 1 июня 2001 года. Однако ГНАУ рекомендовала своим администрациям на местах лишь в течение месяца не блокировать спецсчета сахарным заводам для целевого использования, считая, что этого достаточно, чтобы запустить производство и реализовать сахар.
Проблемой является и квота производства сахара для внутреннего потребления. Многие производители получают квоту не имея реального поставщика сырья. В результате рынок не имеет заводов, стабильно поставляющих дешевый сахар. Ассоциация производителей сахара “Укрсахар” предложила в 2001 году изменить схему распределения квоты. Однако изменит ли это что-то, пока не ясно. Ведь заключенный договор также не гарантия поставки в наше суровое время.
В результате всего вышесказанного, ожидания того, что с началом запуска в работу сахарозаводов и появления на рынке сахара из урожая свеклы 2000 года цены на него пойдут вниз, пока не оправдались. Ведь в текущем году сахарные заводы значительно отстают от темпов переработки сырья по сравнению с минувшим годом традиционно из-за неблагоприятных погодных условий. Причем отставание в поступлении свеклы на заводы в сравнении с прошлым годом двукратное, а производство сахара - превышает четырехкратное. По мере затягивания с уборкой ухудшается “сахаристость” свеклы. Это при том, что она была изначально хуже, чем в 1999 году. По прогнозам аналитиков, достичь прошлогоднего валового сбора сахарной свеклы смогут лишь сельхозпроизводители Винницкой области. Тем не менее заводы рассчитывают получить на переработку около 13-13,5 млн. т сахарного сырья.
Особая специфика региона
На “сахарную проблему” Донецкая область смотрит как бы со стороны и в этом вопросе обладает своей спецификой. Не имея аграрных хозяйств, выращивающих сахарную свеклу, и заводов по ее переработке на своей территории, Донецк к сахару относится исключительно “потребительски”. Годовая потребность в сахаре, составляющая 160-190 тыс. т, делает область одним из крупнейших потребителей сахара. Ее потребность в текущем году составляет около 40% общеукраинского дефицита сахара. Причем довольно неблагоприятную общую “сахарную ситуацию” в стране как непроизводитель область может ощутить на себе гораздо сильнее остальных.
Конечно, есть еще импорт сахара. Однако пока экспортно-импортный сахарный баланс выдерживается на уровне прошлого года, когда внутренние потребности сахара были полностью обеспечены производством. С начала этого года компании ввезли в Украину лишь 140 тыс. т готового сахара, преимущественно из Беларуси (белорусские предприятия имеют право беспошлинно ввозить сахар в Украину). Причем средняя цена на импортный готовый сахар составляет $260 за тонну при средней цене внутреннего рынка $400 за тонну. Но даже это не смогло на сколько-нибудь ощутимо скорректировать цены. Таким образом, биржевая цена на сахар (СПОТ) на 2 октября 2000 года составила уже более 2400 грн./т, а розничные цены в некоторых регионах вплотную приблизились к 4 грн./кг.
Впрочем, Госдепартамент продовольствия Минагрополитики упорно ожидает скорого сезонного снижения цен на сахар на оптовом рынке как минимум на 10% - до 2100-2150 грн./т, а в рознице - 2,6 - 3 грн./кг.
